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廣東省推動加工貿易轉型升級專項資金管理辦法 廣東省推動加工貿易轉型升級專項資金管理辦法
來源:廣東省財政廳、省商務廳  發布時間:2014-6-19

各地級以上市(不含深圳)財政局、商務主管部門,順德區經濟科技促進局、財稅局,財政省直管縣(市)財政局、商務主管部門:

  為加強和規范廣東省推動加工貿易轉型升級專項資金的使用管理工作,提高資金使用效益,根據《廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》(粵府〔2013〕125號),省財政廳、省商務廳制定了《廣東省推動加工貿易轉型升級專項資金管理辦法》,現印發給你們,請認真遵照執行。執行中遇有問題,請及時反饋省財政廳、省商務廳。

  廣東省財政廳        廣東省商務廳

                  201458

  廣東省推動加工貿易轉型升級專項資金管理辦法

       

  第一章 總則

  第一條 為規范推動加工貿易轉型升級專項資金的管理,加快推進我省加工貿易產業結構調整和優化升級,發揮資金引導作用,提高資金使用效益,根據《廣東省省級財政專項資金管理辦法》(粵府〔2013125號),制定本辦法。

  第二條 推動加工貿易轉型升級專項資金(以下簡稱專項資金)是指省財政安排用于促進我省加工貿易企業持續發展,加快轉型升級的資助資金。

  第三條 專項資金管理遵循規范管理、嚴格審批、權責明確、績效優先、公平公開、強化監督的原則。

     第四條 專項資金績效目標:推進加工貿易企業擴大內銷,促進加工貿易轉型升級,增加國家的關稅收入和地方的增值稅收入,擴大國內市場供應,促進地方經濟發展。

  第二章 支持對象和范圍

   

  第五條 專項資金支持的對象應具備以下條件:

  在我省(不含深圳)注冊的從事加工貿易的外商投資、國有和民營等企業(以下簡稱加工貿易企業)。

  第六條 支持范圍:

  (一)支持技術創新,推動加工貿易企業設立研發機構(含企業內設研發機構)。

  (二)支持加工貿易企業創立自主品牌、獲取自主知識產權。

  (三)支持加工貿易外商投資企業擴大內銷份額。

  (四)支持加工貿易聯網監管平臺建設。

  (五)支持加工貿易企業利用加博會電子商務平臺開拓國

  內外市場。

  第三章 部門職責

   

  第七條 財政部門職責。

    (一)省財政廳職責。對省商務廳編制的資金安排計劃進行審核,協同省商務廳報省政府審批,及時下達資金預算,按照國庫集中支付規定及時下達資金;加強對資金撥付、使用的監管,組織實施專項資金財政監督檢查和總體績效評價。

  (二)市、縣財政局職責。及時將省級財政安排的資金下達至下一級財政部門或項目單位,嚴格按照國庫集中支付和財政報賬制規定及時審核撥付資金,對資金撥付、使用以及管理情況開展專項檢查,加強監管,配合開展項目資金績效評價。

  第八條 商務部門職責。

  (一)省商務廳職責。負責組織項目申報、審核及專家評審,編制專項資金安排計劃,加強對專項資金使用和管理的監督檢查,開展績效自評工作,負責專項資金信息公開。

  (二)市、縣商務部門職責。對本級項目單位申請資料的審核結果負責,加強對資金使用的監督和管理,根據國庫集中支付以及財政報賬制有關規定,對有關憑證嚴格審核,確保支付金額、內容以及相關資料、憑證的真實、合規和完整。

  第四章 專項資金申報、審核與撥付

  第九條 專項資金主要采取專家評審、因素法、省商務廳內部集體研究等方式進行分配。省商務廳會同省財政廳發布申報指南,明確資金的申報時間、申報程序、評審方式、資金撥付等。

  第十條 符合專項資金申報條件的企業(單位)根據專項資金申報指南申請專項資金,按照有關規定在專項資金管理平臺填報專項資金使用申請材料。

  第十一條 省商務廳會同省財政廳通過管理平臺對項目進行前置審核;在管理平臺公布專項資金申請受理情況,包括申請單位、申請金額等;對未通過前置審核、不予受理的項目,說明原因并予退回。

  第十二條 省商務廳會同省財政廳對符合申報條件的項目根據不同的分配方式按相關規定組織評審。

  第十三條 省商務廳根據評審結果,結合當年扶持重點、申報企業(單位)數量、資金規模等因素,提出資金明細分配計劃(列至具體用款單位、項目、金額),報省財政廳審核同意后在省級財政專項資金管理平臺(以下簡稱管理平臺)上公示。如公示期無異議,省財政廳、省商務廳將資金明細分配計劃聯合報省政府審批。

  第十四條 資金明細分配計劃經省政府審批后,省財政廳按照預算及國庫管理規定辦理預算下達和資金撥付手續。申報企業(單位)收到專項資金后,應按國家有關規定進行賬務處理。

  第十五條 參照財政部、商務部有關規定,根據資金管理工作需要,可在專項資金中列支相關支出,用于聘請承辦單位、項目的評審、論證等,并予嚴格控制,厲行節約。

  第五章 信息公開

  第十六條 省商務廳應在管理平臺上公開如下信息:

  (一)專項資金管理辦法。

  (二)專項資金申報指南,包括申報條件、扶持范圍、扶持對象、審批部門、經辦部門、經辦人員、查詢電話等。

    (三)項目資金申報情況,包括申報單位、申報項目、申報金額等。

    (四)資金分配情況,包括資金分配各環節的審批內容和時間要求、資金分配辦法、審批方式等。

    (五)專項資金分配結果,包括資金分配明細項目及其金額。

     (六)專項資金績效評價、監督檢查和審計結果,包括財務決算報告、項目驗收情況、績效評價自評和重點評價報告、第三方評價報告、財政財務監督檢查報告、審計結果公告等。

    (七)公開接受、處理投拆情況,包括投訴事項和原因、投訴處理情況等。

    (八)其他按規定應公開的內容。

  第六章 資金的監督與績效管理

  第十七條 各相關部門按照《廣東省省級財政專項資金管理辦法》(粵府2013125號)、《廣東省財政支出績效評價試行方案》(粵財評20041號)等有關規定對專項資金開展績效評價。省商務廳按規定組織市縣商務部門開展專項資金使用績效評價,并配合省財政廳開展其他形式績效評價;省財政廳視情況需要對專項資金使用績效開展重點評價或引入第三方評價。

  第十八條市、縣(市、區)財政、商務部門及省屬企業(單位)負責專項資金使用及項目實施日常監督管理工作,并以書面形式定期向省商務廳、省財政廳報送項目實施和專項資金檢查情況。省商務廳、省財政廳不定期組織檢查。

  第十九條各級商務、財政部門和項目單位要建立健全相互制約、相互監督的內控機制,制定合理分權、規范用權的具體措施,加強崗位之間、工作環節之間的相互制約、相互監督;制訂完善專項資金審批主要環節的操作規程、工作細則,有效約束自由裁量權;建立完善檔案管理制度,如實記錄審批核心環節信息,實現管理全過程可申訴、可查詢、可追溯的痕跡管理;敏感崗位人員定期交流輪崗;建立考核問責制度。

  第二十條 專項資金管理實行責任追究機制。對負責專項資金管理的省業務主管部門領導、內設部門領導、經辦人員,以及其他部門、中介機構有關人員和評審專家在專項資金分配、審批過程中存在違法違紀行為的,按照“誰審批、誰負責”的原則,予以追究責任,并按照相應法律法規處理;申報單位、組織或個人在專項資金管理、使用過程中存在違法違紀行為的,依照相應法律法規嚴肅處理,追回財政專項資金,五年內停止申報專項資金資格,并向社會公開其不守信用信息;市縣有關部門未按規定將資金撥付到用款單位的,依照相應法律法規實施責任追究和處罰。涉嫌犯罪的責任人員,依法移送司法機關追究刑事責任。

  第七章 附則

  第二十一條 本辦法由省財政廳、省商務廳負責解釋。

  第二十二條 本辦法自印發之日起施行。

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